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编者按：2025年12月17日，自治区党委经济责任会议在拉萨召开。自治区党委文书王君正出席并言语，现将言语的主要部分摘录如下。

求真求实  真抓实干 

 为“十五五”时期我区经济社会发展

开好局起好步打下坚实基础

王君正

2025年12月10日至11日，党中央召开经济责任会议，习近平总文书出席会议并发表环节言语。习近平总文书的环节言语瀽瓴高屋、想想深重，具有很强的政事性、想想性、指导性，提议的“五个必须”轨则性结识，科学回应了经济社会发展中的一系列要紧表面和实践问题，为作念好面前和今后一个时期的经济责任指明了目的、提供了投降。全区各级各部门和广泛党员干部要潜入融会“两个确立”的决定性真理，增强“四个结识”、坚定“四个自信”、作念到“两个转变”，学习好、融会透中央经济责任会议精神稀零是习近平总文书环节言语精神，补助用以武装头脑、指导实践、推动责任，彻头彻尾地抓好贯彻落实。

一、在以习近平同道为中枢的党中央坚决率领下，西藏经济社会发展不停取得新收效，社会主义当代化新西藏建设迈出新的坚实法式

2025年是西藏发展历程中极不泛泛的一年。1月7日定日地震发生后，习近平总文书高度兴趣，第一时期作出环节指令，并主办召开中央政事局常务委员会会议计划部署定日抗震救灾责任。6月27日，习近平总文书给嘎拉村整体村民复书。8月20日至21日，习近平总文书率中央代表团出席自治区成立60周年庆祝行动，听取自治区党委和政府责任讲述并发表环节言语，这在党和国度历史上是第一次，在西藏发展历程中具有环节的里程碑真理。这些都充分彰显了习近平总文书和党中央对西藏责任的高度兴趣，充分体现了西藏责任在党和国度责任全局中的策略地位。

一年来，在党中央的坚决率领下，自治区党委深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总文书对于西藏责任的环节指令和新期间党的治藏方略，互助带领全区各族干部民众，牢牢围绕落实“四件大事”，详尽施策、狠抓落实，推动经济社会发展不停取得新收效，全区经济驱动呈现总体安祥、稳中有进的致密态势。经济保持快速增长。预测，全年地离别娩总值同比增长7%傍边，有望冲破3000亿元；城乡住户东谈主均可主管收入分别增长6.5%傍边和7.5%傍边，一般内行预算收入增长10%傍边、总量预测超过300亿元，这在西藏经济发展史上是一个历史性冲破。有用投资持续扩大。雅下水电、川藏铁路等一批要紧工程加速实施，藏粤直流输电工程等一批要紧神色开工建设，拉洛工程等一批要点神色全面齐全。预测全年固定钞票投资增长15%以上。特色上风产业加速发展。特色农牧业提质增效，食粮分娩再获丰充，一产增多值预测增长10%以上。清洁能源电力装机容量冲破1300万千瓦。文化旅游、数字经济、通用航空加速发展，产业结构进一步优化。革新通达胆深鞭策。持续深化经济体制革新，国资国企、财政、招投标等要点鸿沟革新深入鞭策。持续优化营商环境，商场筹办主体冲破60万户。民生福祉持续增进。深入实施“十大民生工程”，落实资金187亿元，办好38项民生实事。全区补充中小学学位1.25万个，设立日喀则职业时期学院。围绕“五个针对”统筹鞭策健康西藏建设，邃密型县域医共体诡秘全区，阿里地区东谈主民病院顺利创建“三甲”病院，东谈主民健康水平进一步提高。城乡供暖供氧工程稳步鞭策，全区海拔5000米以上州里、农牧区供暖收场全诡秘。社会保障愈加有劲，要点群体充分管事。定日抗震救灾责任科学有序，创造了高原济急救援责任的典范；灾后还原重建高效鞭策，新建房屋一齐录用使用，收场了“往常重建、往常入住”的目的。

经过五年的悉力，“十四五”时期经济社会发展主要目的任务行将顺利完成，社会大局持续富厚向好，经济发展水平不停擢升，生态安全樊篱日益巩固，边境地区加速发展，党的建设全面加强，社会主义当代化新西藏建设站在了新的历史起原上，西藏步入发展最佳、变化最大、各族民众得实惠最多的历史时期。收货的取得，根蒂在于以习近平同道为中枢的党中央的坚决率领，在于习近平新期间中国特色社会主义想想稀零是新期间党的治藏方略的科学指引，是全区各族干部民众吃力奋发、发愤付出的落幕，同期亦然中央和国度机关部委、援藏省市、中央企业和驻藏队列官兵逍遥搭救的落幕。

五年来，咱们永久补助以习近平新期间中国特色社会主义想想指导各项责任，在推动经济社会发展的实践中变成了对作念好经济责任的一些轨则性结识：一是必须补助以习近平经济想想为统揽，齐全准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展花样，精卫填海走合适西藏执行的高质料发展之路。二是必须补助把“三个赋予一个故意于”总要求贯串西藏经济社会发展永久，持续保障和改善民生，进一步铸牢中华英才共同体结识、鞭策中华英才共同体建设。三是必须补助全面深化革新，聚焦制约经济社会高质料发展的体制机制顽固，鞭策深档次革新，扩大高水平通达，持续增强发展能源和社会活力。四是必须补助高质料发展和高水祥瑞全良性互动，不停擢升社会治理体系和治明智力当代化水平，持续擢升国边防策略保障智力，以新安全花样保障新发展花样。五是必须补助统筹面前和长期，既认真治理基础设施相对滞后等硬敛迹问题，又认真治理东谈主口、东谈主心、东谈主才等软敛迹问题，多作念打基础、利长期、固根蒂的责任。六是必须补助生态保护第一，精卫填海走生态优先、绿色发展之路，在保护中鞭策高质料发展、在发展中收场高水平保护。七是必须补助把党中央关怀、宇宙支援同西藏各族干部民众吃力奋发有机结合起来，充分发挥中国特色社会主义轨制上风，变成推动经济社会发展的苍劲协力。八是必须补助党对经济责任的全面率领，坚决贯彻落实党中央对于经济责任的有筹备部署，充分发挥各级党组织的政事上风、组织上风，为作念好经济责任提供坚决保证。九是必须补助改造广泛干部的积极性、主动性、创造性，提高作念好经济责任的智力和水平，悉力推动高质料发展。

这是会议现场。西藏日报记者 旦增西旦 摄

二、科学准确把抓西藏发展的形状任务，进一步增强作念好来岁经济责任的株连感和迫切感

2026年是实施“十五五”野心的开局之年。开局关乎全局，起步决定后势。作念好来岁经济责任，首要的是要认清形状、明确责任目的和责任想路。一方面，咱们要充分结识西藏经济发展濒临的历史机遇和故意条目。以习近平同道为中枢的党中央高度兴趣西藏责任，亲切关怀西藏东谈主民，习近平总文书亲身为西藏责任把舵定向、谋篇布局，是西藏各项职业发展的最大政事上风。国度要紧策略神色深入鞭策，是西藏经济社会发展濒临的最大机遇。国度宏不雅经济政策尤其是党中央赋予西藏的颠倒优惠政策，是作念好西藏经济责任的最大政策保障。党中央关怀、宇宙支援，是建设社会主义当代化新西藏的最大轨制上风。丰富的当然资源、致密的生态环境和独到的策略地位，是西藏经济发展的故意条目。另一方面，要清澈看到西藏经济发展还存在的一些不及和短板。因地制宜推动高质料发展有短板，发展高原特色上风产业有差距，巩固脱贫攻坚效果还有不及。总的来看，西藏发展机遇与挑战并存、机遇大于挑战。

总体要求是：补助以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会及中央经济责任会议精神，全面贯彻落实习近平总文书对于西藏责任的环节指令和新期间党的治藏方略，按照自治区第十次党代会和自治区党委十届历次全会的部署要求，齐全准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展花样，塌实推动高质料发展，补助“三个赋予一个故意于”总要求，补助稳中求进责任总基调，更好统筹发展和安全，牢牢围绕持续落实“四件大事”，扩大内需、优化供给，作念优增量、周转存量，发展特色上风产业，因地制宜发展新质分娩力，着力稳管事、稳企业、稳商场、稳预期，推动经济收场质的有用擢升和量的合理增长，提能手民生流水平，保持社会和谐富厚，收场“十五五”致密开局。

作念好来岁经济责任，要认真处理好以下几个量度。

一是补助质的有用擢升和量的合理增长相结合。以新发展理念为引颈，加速转变发展方式，愈加认真遵循、效益、效果，推动产业转型升级，不停擢升经济发展的质料，不停扩大经济总量和限制，收场经济又好又快发展。

二是补助投资于物和投资于东谈主相结合。把东谈主口高质料发展同东谈主民高品性生涯邃密结合起来，把投资于物同投资于东谈主邃密结合起来，优化投资理念、目的和要点，进一步扩大有用需求，增强发展动能，补短板、守底线，使分娩力擢升与东谈主的全面发展相互赋能、良性轮回。

三是补助保障民生和促进奢侈相结合。协同鞭策惠民生和促奢侈，多渠谈增多住户收入，推动奢侈扩容升级，进一步发挥奢侈对西藏经济发展的基础性作用。

四是补助有用商场和有为政府相结合。处理好政府和商场的量度，充分发挥商场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加速变成既“放得活”又“管得好”的经济纪律。

图为第二十一届深圳文博会西藏展馆。来源：中国西藏新闻网

三、补助用习近平总文书对于西藏责任的环节指令和新期间党的治藏方略统揽西藏责任全局，收拢关节圭臬、隆起要点任务，悉力推动高质料发展

习近平总文书指出，“西藏发展有其本人特色，推动责任务必从执行启程”。咱们要不息精卫填海走合适西藏执行的高质料发展之路，因地制宜推动新质分娩力发展，悉力完成来岁经济责任的各神色的任务。

第一，补助投资奢侈并重，不停扩大有用需求。逍遥实施扩大内需策略，促进奢侈和投资、供给和需求良性互动，确保我区高质料发展面前有活力、异日有后劲。

持续扩大有用投资。有用投资是推动西藏经济高质料发展的环节守旧。发挥投资“压舱石”作用，持续抓好神色建设，不停扩大投资限制，提高投资质料和效益。野心好“十五五”要紧神色，作念好项现在期责任，争取更多神色纳入国度“总盘子”。服务保障雅下水电和川藏铁路等要紧工程建设，加速推动滇藏、新藏铁路启动和建设，加速实施基础设施、产业发展、民生改善、生态保护、强边固防等方面的要紧神色。加大投资力度，优化投资结构，蛊惑更多社会成本和耐久成本投资西藏，提高民间投资比重，推出一批收益水平较高的神色。

多措并举提振奢侈。悉力提高住户收入，实施城乡住户增收筹备，增强住户奢侈智力。补助跨区域管事和当场就近管事并重，促进高校毕业生、农民工、退役军东谈主等要点群体高质料充分管事。落实好“两新”政策，深入实施提振奢侈专项行动，完善促进奢侈轨制机制，加大直达奢侈者的普惠政策力度，促进奢侈扩容升级。整顿和模范商场纪律，强化奢侈者权利保护，营造致密奢侈环境。加速当代物流体系建设，推动“包邮西藏”落实落地，让农牧民民众在家门口就能买到质优价廉的商品。

第二，补助因地制宜，逍遥发展特色上风产业。投降产业发展轨则，加速构建当代化产业体系，作念大作念强“九大产业”，悉力变成产业限制效益、特色品牌上风。

以科学野心引颈产业发展。存身西藏执行情况和资源资质，科学编制产业发展野心。野心好产业园区建设，推动产业园区转型升级，率领产业向园区蛊惑，提高单元地盘经济密度和效益。

以要点冲破推动产业发展。加速发展策略性产业。补助外送内消并举，加速发展清洁能源产业。着力发展资源加工业。深入实施找矿冲破行动，推动绿色矿业作念大作念强。扶持发展新式农牧业筹办主体，加速发展农畜居品加工业，打造高原特色农畜居品基地。积极发展自然饮用水、藏医药等产业，加速发展高原炊具等与东谈主民民众密切量度的轻工产业，悉力打造具有西藏特色的上风居品。培育发展新兴产业。加强新式基础设施建设，加速发展高新数字产业，推动数字经济和实体经济交融发展。加强通用机场和支线机场建设，积极拓展无东谈主机应用场景，悉力推动通用航空、低空经济发展。优质高效发展服务业。加速金融服务、科技服务、工程磋磨等分娩性服务业发展，推动医疗健康、养老托幼、家政物业等生涯性服务业发展。鞭策文旅深度交融，以文化擢升旅游的内涵品性，以旅游促进文化传播奢侈。

以科技创新赋能产业发展。以实施要紧神色为机会，加强关节中枢时期、高原适用时期攻关和转换应用。强化企业创新主体地位，推动科技创新和产业创新深度交融，加速开拓更新、工艺升级、数字赋能，把东部时期与西部商场有机结合起来，建设一批具有引颈性、带动性的产业，积极发展新质分娩力。补助教诲科技东谈主才一体鞭策，加强科学普及，培育创新精神，完善协同育东谈主机制。

第三，补助革新攻坚，增强高质料发展的能源活力。补助问题导向，统筹鞭策深档次革新和高水平通达，更好服务和融入新发展花样。

深化经济体制革新。补助明确统共权、放活筹办权、强化照料权、落实监督权、模范处置权，进一步深化国资国企革新，完善当代企业治理和商场化运营机制。落实民营经济促进法，推动民营经济发展，保障对等使用分娩因素、自制参与商场竞争、有用保护正当权利，加紧算帐拖欠企业账款。加速完善因素商场化配置体制机制，促进各类因素资源高效配置。持续鞭策“六大革新攻坚”行动，推动民众可感可及的革新举措落实落地。持续深化林芝革新通达先行先试。

全面融入宇宙融合大商场。依托西藏条目资质，积极融入成渝地区双城经济圈和陕甘青宁经济圈。加强与足下省区、援藏省市和中央企业疏导合作，有序连结东中部地区先进时期和产业转换。加大招商引资力度，持续优化营商环境，让更多企业风光来西藏投资兴业。

提高对外通达水平。落实好高水平对外通达政策措施，进一步放宽准入落幕、便利东谈主员来回、促进商贸通顺。推动拉萨详尽保税区、日喀则外洋陆地港、边境港口联动发展，加强南亚大通谈建设。深化与足下国度的疏导合作，办好“环喜”论坛和“跨喜”赛事。

图为日喀则外洋陆地港海关监控大屏。

来源：中国西藏新闻网

第四，补助东谈主民至上，进一步保障和改善民生。把民众身边的小事看成党委、政府的大事来抓，深入实施“十大民生工程”，治理民众急难愁盼问题，进一步擢升各族民众的取得感、幸福感、安全感。

办好东谈主民空闲的教诲。推动义务教诲优质平衡发展、学前教诲优质普惠发展，扩大浅显高中办学资源。健全与东谈主口变化相稳当的教诲资源配置机制，扩大学龄东谈主口净流入城镇的教诲资源供给。分类鞭策高校革新，优化学科树立，加速培育急需紧缺科技东谈主才。擢升职业学校办学智力，建设特色显著的高职院校。

鞭策健康西藏建设。不息落实“五个针对”要求，开展卫生健康提质增效行动。鞭策邃密型医联体、医共体建设，进一步完善县域医疗卫生体系。学习模仿“三明”医改教授，鞭策医疗、医保、医药协同发展和治理。推动全民健身和全民健康深度交融。

提高社会保障水平。构建多档次社会保障体系，推动从“广诡秘”到“全诡秘、优结构”转变。作念好社会拯救馈赠责任。健全东谈主口服务体系，擢升“一老一小”服务水平，优化生养保障政策措施，执行耐久看守保障轨制，促进东谈主口高质料发展。完善住房轨制和保障体系，鞭策“好屋子”建设，悉力构建房地产发展新模式。

第五，补助调和发展，促进城乡交融发展和区域联动。发挥相比上风，完善空间治理，促进各类因素合理流动和高效会聚，增强创新发展能源，推动区域联动发展、调和发展、共同发展。

优化区域经济布局。优化分娩力布局和国土空间发展花样，作念大作念强拉萨—山南发展主核，擢升日喀则、昌都区域副中心城市功能，打造林芝经济新增长极，搭救那曲和阿里加速高质料发展，推动各地各尽所能、调和发展。

鞭策农业农村当代化。落实好强农富农惠农政策，逍遥鞭策乡村全面振兴。稳步发展特色农牧业，保障食粮稀零是青稞安全，擢升农牧业详尽分娩智力和质料效益。持续巩固拓展脱贫攻坚效果，完善常态化帮扶机制，守牢不发生限制性返贫底线。积极开展农牧民管事手段培训，多渠谈增多民众收入。学习利用“千万工程”教授，鞭策高原和好意思乡村建设，加速补皆农村当代生涯条目短板。

鞭策高原当代化东谈主民城市建设。践行东谈主民城市理念，从东谈主民民众需要启程，不停改善城市住户责任和生涯条目。补助城市内涵式发展，科学作念好城市野心，分类鞭策城镇建设，逍遥实施城市更新，擢升城市建设水平。认真保护历史文化传承与期间气味，实施好拉萨八廓古城保护与旧城立异擢升工程。科学有序鞭策农业转换东谈主口市民化，提高城镇化水平。

加速鞭策边境地区建设。补助屯兵和安民并举、固边和兴边并重，深入实施固边兴边富民行动，积极发展边境产业，统筹鞭策边防建设和边境地区经济社会发展，一体鞭策边境地区野心、建设、治理。巩固拓展军地下层党组织“五共五固”结对共建效果。

第六，补助绿色发展，逍遥鞭策美艳西藏建设。深入践行习近平生态娴雅想想，牢固诞生绿水青山等于金山银山、冰天雪地亦然金山银山的理念，加强生态娴雅建设，协同鞭策降碳、减污、扩绿、增长，厚植生态基础和发展上风。

加强生态保护和治理。补助山水林田湖草沙一体化保护和系总揽理，实施要紧生态保护和培植工程，加地面质灾害防治力度，鞭策国度公园创建责任。加强生物各类性保护和生物安全风险防护。科学开展国土绿化行动，高效鞭策南北山绿化工程。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化“无废城市”建设，让西藏的天更蓝、水更清、环境更优好意思。

推动经济社会发展绿色转型。逍遥发展生态产业、绿色产业，鞭策当代时期与绿色低碳产业深度交融，探索生态居品价值转换收场旅途。着力发展碳汇经济，积极参与宇宙碳排放商场配额买卖。健全绿色奢侈激发机制，推论绿色低碳生涯方式。

图为拉萨市浑水处理场。

来源：中国西藏新闻网

第七，补助统筹发展和安全，鞭策高水平祥瑞西藏建设。牢固诞生总体国度安全不雅，塌实作念好转变国度安全和社会富厚责任，防护化解风险隐患，营造安全富厚的发展环境。

转变社会和谐富厚。补助警钟长鸣、警惕常在，持续深入开展反分裂往返，以科学化机制和常态化、法治化理念，把维稳责任作念在日常、作念到经常、落实不才层。塌实作念好结识形态责任，作念到既“管好肚子”更“管好脑子”，坚决转变结识形态鸿沟安全。

提高社会治理水平。补助系总揽理、照章治理、详尽治理、起源治理，鞭策社会治理体系和治明智力当代化。补助和发展新期间“枫桥教授”，收拢“三个圭臬”，擢升“三种智力”，完善“三项机制”，鞭策矛盾纠纷排查化解常态化。健全风险防控体系，科学研判、有用处置各类风险挑战。强化党建引颈下层治理，健全社会责任体制机制，擢升社会治理遵循。

守住安全分娩底线。补助东谈主民至上、人命至上，压紧压实安全分娩株连，完善安全分娩轨制，加强安全风险起源管控，深化安全分娩专项治理，坚决防护隔绝重特大事故发生。加强商场监管，确保食物药品安全。

四、加强党对经济责任的全面率领，为收场“十五五”西藏经济社会发展致密开局提供坚决保证

越是任务笨重、形状复杂，越要加强党的率领。各级党委要补助把党的率领贯串经济社会发展各方面全历程，确保党中央的有筹备部署以及自治区党委的部署要求落到实处。

诞生和践行正确的治绩不雅。各级率领干部要补助为东谈主民出治绩、以实干出治绩，把屁股端端地坐在老庶民的这一面，自发按轨则办事、按章程办事，悉力创造经得起实践、东谈主民和历史教诲的实绩。落实中央对于党政机关过紧日子的要求，塌实鞭策知人善任型机关建设。

进一步改进魄力、狠抓落实。各级率领干部要牢固诞生“抓落实等于抓发展”的理念，把心想和元气心灵蛊惑在找事、处事、成事上。要把治理执行问题作为翻开责任局面的冲破口，主动计划新情况、积极治理新问题，悉力探索科学有用的责任方法，确保来岁经济社会发展各项责任落到实处、见到收效。

悉力营造高质料发展的致密环境。精卫填海鞭策全面从严治党，构建亲清融合的新式政探讨度，让干部既处事又干净，营造风清气正的政事生态。加强法治政府建设，补助照章行政，推动经济在法治轨谈上驱动。加强宣传和公论率领，作念好政策解读，实时发布信息，富厚商场预期，增强发展信心。从严作念好中央放哨反映观点整改责任，切实治理制约高质料发展的短板弱项。各级政府要结合执行捏紧编制“十五五”野心纲目和专项野心，精明落魄一般粗、照搬照抄。

审核：多布杰

校对：姚锦刚

裁剪：刘海璐  李凯

来源：新西藏凯时体育游戏app平台

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